Programa de Governo · Desenvolvimento Econômico

BANDERJBanco de Desenvolvimento do Rio

Proposta de Governo 2027–2030

O Rio é a 2ª maior economia do Brasil, arrecada R$ 15 bi/ano em royalties e é o único estado de grande porte sem banco de desenvolvimento próprio. Isso acaba em 2027.

R$50bi
Crédito em 4 anos
500mil
Empregos gerados
92
Municípios atendidos
8
Fontes de captação
Wilson Witzel
O Diagnóstico

O Rio desperdiça décadas sem a ferramenta certa

Enquanto Minas Gerais usa o BDMG para alavancar bilhões em financiamentos multilaterais, o Rio segue limitado a uma agência de fomento sem capacidade de captação no mercado.

⚠️
AgeRio: capacidade limitada
A AgeRio, agência de fomento atual, tem desembolso anual inferior a R$ 2 bilhões e não pode captar recursos no mercado de capitais — limitação regulatória que o BANDERJ resolve ao se transformar em banco de desenvolvimento com licença do Banco Central.
💰
Fundo Soberano subutilizado
O Fundo Soberano estadual acumulou cerca de R$ 2 bilhões em recursos de royalties do petróleo, mas carece de um veículo adequado de aplicação produtiva. O BANDERJ será esse veículo.
📊
R$ 15 bi/ano em royalties, pouca geração de emprego
O Rio tem a segunda maior economia nacional, mas uma das maiores taxas de desemprego entre estados ricos. A ausência de crédito de desenvolvimento é o elo faltante.
EstadoInstituiçãoTipoCaptação
Minas GeraisBDMGBancoBID, CAF, AFD, NDB, KfW
Espírito SantoBANDESBancoBNDES + multilaterais
PR/SC/RSBRDEBancoMultilateral + LCD
Rio de JaneiroAgeRioAgênciaSó recursos próprios

"O Rio de Janeiro tem tudo para ser o motor do Brasil. Falta apenas a ferramenta certa."

— Wilson Witzel

Modelo Institucional

Como o BANDERJ será criado

Fusão e transformação de AgeRio + CODIN em dois anos. Benchmarkado no BDMG de Minas Gerais — referência nacional consolidada.

Etapa 1
Transformação — 2027 (primeiros 12 meses)
Transformação da AgeRio em Banco de Desenvolvimento com autorização do Banco Central. Absorção das competências de atração empresarial da CODIN, que se torna Diretoria de Investimentos do BANDERJ. Aprovação de lei estadual complementar na ALERJ. Aporte inicial de R$ 1 bilhão do Fundo Soberano como capital fundador.
Etapa 2
Capitalização e Operação Plena — 2027–2030
Capitalização progressiva com recursos do Fundo Soberano e das 8 fontes diversificadas. Obtenção de grau de investimento junto à Moody's ou S&P para captações externas. Operação plena no 2º semestre de 2027, com carteira-alvo de R$ 50 bilhões em desembolsos até dezembro de 2030.

Governança blindada: Conselho com maioria de membros independentes · Diretor-Presidente por processo seletivo técnico, mandato de 4 anos não coincidente com o governador · Comitê de Crédito autônomo com critérios públicos · Auditoria independente trimestral · Vedação expressa a financiamento de campanhas eleitorais · Submissão ao TCE-RJ

Arquitetura Financeira

Três pilares · R$ 50 bilhões auditáveis

Cada pilar tem mecanismo distinto, fonte de recursos identificada e precedente nacional comprovado. A combinação coloca o Rio entre os estados com maior capacidade de fomento do Brasil.

R$25bi
Pilar 1 — BANDERJ Direto
Desembolso próprio do banco via 8 fontes de captação nacionais e multilaterais. Média de R$ 6,25 bi/ano.
R$15bi
Pilar 2 — BNDES via BANDERJ
BANDERJ credenciado como agente financeiro do BNDES. Recursos federais — sem risco fiscal para o estado. O BNDES desembolsou R$169,7 bi em 2025.
R$10bi
Pilar 3 — Fundo Garantidor
FGE-RJ: R$ 2–2,5 bi do Fundo Soberano como garantia alavancam R$ 10 bi em crédito privado (4–5x). Modelo do FGI federal — converteu R$20 bi em R$92 bi.

Pilar 1 — 8 Fontes de Captação do BANDERJ

R$ 6bi
BNDES · Finem, Automático, Finame, LCD
R$ 4bi
Fundo Soberano · R$ 1bi/ano
R$ 3,5bi
CAF · Infraestrutura, MPEs, energia
R$ 3bi
BID · Cidades sustentáveis, habitação
R$ 3bi
LCD · Lei nº 14.937/2024 · Mercado doméstico
R$ 2bi
NDB · Infraestrutura sustentável
R$ 2bi
AFD / KfW / BEI · Green bonds · 20 anos
R$ 1,5bi
Receitas Operacionais · Reinvestimento

Pilar 2 — Linhas BNDES via BANDERJ Credenciado

Linha BNDESMeta via BANDERJPúblico-Alvo no RJ
BNDES Automático / FinameR$ 5 biIndústria, máquinas, equipamentos, agronegócio
BNDES Finem (grandes projetos)R$ 5 biInfraestrutura portuária, logística, energia, saneamento
BNDES MPMEs e InovaçãoR$ 3 biMicro, pequenas e médias empresas nos 92 municípios
BNDES Fundo Clima / VerdeR$ 2 biEnergia renovável offshore, eficiência energética
SUBTOTAL Pilar 2R$ 15 biRecursos federais — sem risco fiscal para o estado

Pilar 3 — Fundo Garantidor Estadual (FGE-RJ)

Público do FGE-RJCrédito MobilizadoImpacto
Micro e Pequenas Empresas (MPEs)R$ 4 biCapital de giro, expansão, inovação — 50.000+ empresas
Médias EmpresasR$ 3 biProjetos entre R$ 500 mil e R$ 10 mi
Habitação de Interesse SocialR$ 2 biCrédito imobiliário para famílias de baixa renda
Municípios de Pequeno PorteR$ 1 biPrefeituras sem acesso ao mercado bancário
SUBTOTAL Pilar 3R$ 10 biAlavancagem de R$ 2–2,5 bi do Fundo Soberano

Precedente nacional: O FGI federal converteu R$ 20 bi em garantias em R$ 92 bi em crédito privado para MPMEs (alavancagem de 4,6x). O FGE-RJ replica o modelo em escala estadual com alavancagem conservadora de 4x.

Onde o Dinheiro Vai

Setores prioritários de investimento

Alocação dos R$ 50 bilhões segundo as vocações econômicas do estado e as lacunas no tecido produtivo fluminense.

Infraestrutura & Logística
22%
Pequenas e Médias Empresas
20%
Energia & Descarbonização
18%
Habitação de Interesse Social
15%
Indústria e Diversificação
12%
Inovação, Tech e Startups
8%
Setor Público Municipal
5%
SetorValorFoco
Infraestrutura & LogísticaR$ 10biPorto do Açu, malha viária, mobilidade, saneamento
Pequenas e Médias EmpresasR$ 9biCapital de giro, expansão, inovação — Norte e Noroeste Fluminense
Energia & DescarbonizaçãoR$ 8biEólica offshore, solar, hidrogênio verde, eficiência energética
HabitaçãoR$ 3,75bi70.000+ unidades, regularização fundiária
Indústria e DiversificaçãoR$ 6biNaval, química, metalurgia, defesa, tecnologia
Inovação, Tech e StartupsR$ 5biVenture capital via BANDERJ, startups, ecossistema UFRJ/UERJ
Agronegócio e InteriorR$ 3biCrédito rural, agroindustrialização, Norte e Noroeste Fluminense
Setor Público MunicipalR$ 2biCrédito para prefeituras dos 92 municípios em infra, saúde e educação
Linhas Subsidiadas

Crédito para quem mais precisa · Taxa fixa 9% a.a.

Duas linhas com taxa fixa subsidiada, custeadas pelo Fundo de Equalização do BANDERJ (R$ 500 milhões). Sem imóvel como garantia.

Fundo de Equalização — R$ 500 milhões: capitalizado com recursos do Fundo Soberano estadual, cobre a diferença entre a taxa de mercado e os 9% a.a. cobrados dos tomadores. Não onera o orçamento corrente — é aplicação de patrimônio público gerando desenvolvimento social mensurável.

Cronograma

Do primeiro dia ao R$ 50 bilhões

Quatro anos, quatro fases. O processo de transformação da AgeRio em banco começa no primeiro dia de governo.

2027 · Constituição
PL enviado à ALERJ
AgeRio → transformação Bacen
Seleção da Diretoria
Acordos BNDES e CAF
Aporte R$ 1bi Fundo Soberano
Desembolso meta: R$ 2bi
2028 · Decolagem
BANDERJ operação plena
Captações CAF e BID (COFIEX)
1ª emissão de LCD
BANDERJ Comunidades ativo
BANDERJ Mulher ativo
Desembolso meta: R$ 5bi
2029 · Expansão
Captações NDB e AFD/KfW/BEI
Grau de investimento (meta)
92 municípios com agentes
Portfólio ativo > R$ 8bi
Relatório impacto ano 2
Desembolso meta: R$ 8bi
2030 · Consolidação
Carteira total > R$ 15bi
BANDERJ referência nacional
500mil empregos gerados
70.000+ unidades hab.
Auditoria independente final
Desembolso meta: R$ 10bi
"R$ 50 bilhões em crédito. Três pilares. Quatro anos. 92 municípios. Esse é o nosso compromisso."— Wilson Witzel · Pré-Candidato ao Governo do Estado do Rio de Janeiro 2026

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